施红：

在中国农村的发展中，农民和土地的关系一直是最重要的关系之一。我们曾经实行过“大包干”、家庭联产承包责任制等，到现在，农民和土地的关系也一直在与时俱进。

当下农民跟土地的关系中最重要的一点就是“三权分置”，也就是承包地的所有权、承包权和经营权。“三权分置”中，所有权归村集体所有，这是集体经济的重要表现；承包权归农民所有；经营权，在农民去城市务工的时候，没办法对承包地进行经营，可以把经营权流转出去。

“三权分置”中，所有权确保了土地公有制性质不改变；承包权体现出对农民利益的保护；经营权在社会主义市场经济的改革中，通过流转，让土地完成适度规模经营的目标，提高农民的收益。

施红：

习总书记对完善农村的基本经营制度有着非常清晰的部署。总书记曾经提出，“坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的‘魂’，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。”这是农村改革的一条底线。

另外，讲到农村的家庭经营，习总书记在安徽省凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。

习总书记在党的十九大报告中明确提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这样农民会更加爱惜自己的土地。

这些都是总书记关于完善农村基本经营制度的重要论述。

施红：

有人说，城里人到农村买地，城市的资本下到农村，对农村不应该是利好吗？为什么会有限制呢？

我们平常讲“三农”问题，讲的基本上是经济问题。实际上，“三农”问题也是个政治问题。农村不仅要经济繁荣，更要稳定。农村怎样才能稳定呢？就是要让农民稳定，农民怎样才能稳定呢？土地是农民的“命根子”，这个“命根子”不能轻易动。宅基地是农民最重要的财产之一，如果城里人大规模购买农村宅基地，农民就会大量失去他们最重要的财产，农村可能就会出现很多不稳定因素。

所以，对于购买农村宅基地的现象必须制止，特别是要限制城里人到农村建别墅，搞大院子。这是在保护农村有限的资源，也是在保护农民的切身利益。